公共消防安全是构建社会主义和谐社会的重要保障。面对“十一五”时期经 济社会发展和维护社会稳定的时代要求，应如何加快消防工作的改革与发展？2006年11月24日上午，公安部消防局党委书记、局长郭铁男少将接受中国政府网专访，就加强消防工作进行在线访谈。
当前消防形势：火灾持续平稳，形势依然严峻，机遇前所未有
[主持人]网友champingship问：请您谈谈当前的消防工作形势
[郭铁男]当前消防工作的形势，可以用三句话来概括，这就是：火灾持续平稳，形势依然严峻，机遇前所未有。
近年来，尤其是2003年第二十次全国公安工作会议以来，消防安全工作取得了长足的发展。当前，全国的火灾形势保持了总体平稳，而且稳中有降。2004年、2005年全国火灾和重特大火灾的四项数字持续下降，火灾起数是4年来最低数，受伤人数是36年来的最低数，财产损失是9年来最低数。
今年1—10月，全国一共发生火灾18.9万多起，死亡1238人，在火灾中受伤的1204人，造成直接财产损失6.4亿元。与去年同期相比，起数上升1％，死亡人数下降35.5％，伤人下降39.3％，损失下降41.1％。从数字上看，今年的火灾形势是比较好的。
当前火灾形势分析
第一，重、特大火灾得到了有效遏制，起数和伤亡人数明显下降。今年1—10月份，全国发生的特大火灾与去年同期相比，除了损失上升26.8％以外，起数、死人和伤人分别下降了36％、59.8％和78.3％；重大火灾与去年同期相比，四项数字分别下降了24.8％、21.8％、35.2％和24.7％。(根据火灾造成的后果、伤亡人数和损失的数额来区分档次的。)
第二，城乡火灾总量显著减少，但是在火灾总量当中，农村火灾占较大比重，四项数字分别占城乡火灾总数的56.3％、68.5％、56％和53.9％。从中可以看出，农村火灾是上升的趋势。
第三，在火灾造成的伤亡当中，村民、居民住宅和人员密集场所的火灾死亡人数占八成以上。1—10月份，全国一共因发生火灾造成1238人死亡，其中村民、居民住宅死亡892人，人员密集场所死亡140人，这两类场所的亡人数合计占总数的83.4％。从全国各省市自治区上报的亡人火灾情况看，死亡火灾人数多为老弱病残、鳏寡孤独及外来务工人员等弱势群体，占60％以上。
从发生火灾的原因来看，火险隐患的大量存在是火灾多发的重要原因，仅去年公安消防部门检查发现隐患61.7万处，我国有5000多万个单位，如果有五分之一的单位有隐患和重大不安全因素，这个量将会是相当大的一个数字。因此，火灾隐患问题是当前和今后应重点解决的社会突出问题。这个问题已经引起了各级政府的高度重视，也正在采取措施，对火灾隐患问题进行治理。
[郭铁男]尽管火灾形势是平稳的，但是我们认为火灾形势是严峻的。特别是随着工业化、城市化、市场化建设进程加快，高层建筑、地下空间、石油化工易燃易爆场所大量涌现，火灾发生的几率和危险性、复杂性、扑救难度空间增大，特别是有些地方盲目地搞一些违规建设，现在已经成为现实的危害，而且这个区域里火灾发生比较多。火灾随着经济快速发展不断攀升，这一在发达国家曾经普遍发生的问题，在我国经济发达地区已经出现了。
1991年以来，我国一共经历了1994年、1997年、2000年三次群死群伤的火灾高峰，从发达国家经济发展走过的历程和我国火灾发生规律看，当前和今后一段时期，我国仍然面临着火灾持续增长的压力和群死群伤的高风险。
尽管这个形势是严峻的，我们也认为消防安全工作发展的机遇也是前所未有。党中央、国务院高度重视公共安全和消防工作，把消防工作纳入了国民经济和社会发展“十一五”总体规划，今年年初，中共中央一号文件明确提出了加强农村消防工作的要求，特别是今年5月，国务院印发了关于进一步加强消防工作的意见，这个就是大家提到的国发15号文件。 |
