|
浙江消防探索解决多产权建筑消防管理难题
|
|
|
| 发表时间：2007-8-27 8:04:00 来源：湖南消防网 |
按：多产权建筑是指多家产权单位、租赁单位共同使用一幢建筑。近年来，随着市场经济和改革开放的不断深化，经济主体和社会结构呈现多元化，加上城市化进程和房地产市场的助推，大量高层、地下等体量大、功能复杂的建筑鳞次栉比，由于产权单位多、租赁单位多及产权与使用权分离，不少单位均各自为政，不管不顾消防安全通道、安全疏散设施，擅自对原建筑进行拆除、改造，由此，在建筑消防设施维护与管理、安全疏散、防火分区等方面出现了许多隐患。如何应对这一变化，切实解决好消防管理问题？大部分多产权（多业主）建筑均存在火灾隐患多、消防设施维护保养难、随意变更使用用途、周围消防车道堵塞、擅自扩大防火分区、改变楼梯形式、封堵排烟口等问题。浙江省消防总队全力探索有效途径，积极解决多产权（多业主）建筑消防管理难题。
主动告知。对一些体量大、功能多的建筑，公安消防部门在审核设计阶段就要了解建筑物使用性质，掌握其业态布置情况，着眼建筑物投入使用后功能布置、产权单位特点，从源头上增强“预见性”，在审核意见书中明确管理、使用要求，并告知开发商和用户。同时，在“二次装修”时严格把好关，在安全出口、疏散通道、自动消防设施等使用问题上，既做到各家有效使用，又利于单位之间管理需要。在工程结束后，督促单位进行验收，确保各种消防设施、设备完整好用。并由物业管理部门或业主委员会应主动告知其相关的消防安全管理规定，通过多种形式开展经常性消防安全教育。
落实责任。针对责任落实难的问题，浙江省在将物业管理企业纳入消防安全责任主体范围的基础上，根据监督检查中发现的消防安全问题，向物业企业下发整改意见书，由其转交各产权方，责成各产权方依法履行消防安全职责。在涉及火灾整改经费等方面问题时，由物业企业牵头协调业主及使用单位，依法整改火灾隐患。
健全机制。对多产权建筑火灾隐患，浙江省公安消防、工商、供电、供水、规划、建设等职能部门相互配合，建立信息互通机制，采取集中办案、联合执法的形式，该停电的停电，该停水的停水，该吊销证照的吊销，该取缔的取缔。同时，积极争取地方政府领导的支持，由政府牵头组织，职能部门各负其责，从而达到提高整改效率之目的。此外，公安消防部门协凋产权单位与使用单位共同签约，对共同通道、消防设施等也要明确使用、维护责任，确保日常经费来源，对其法律责任进行明确，防止日常消防安全管理中发生扯皮现象。
强化监督。对于多产权建筑产权人未按规定成立消防安全组织或委托管理单位负责公共消防安全工作的；多产权建筑产权人成立的消防安全组织或委托的管理单位未按规定履行公共消防安全职责等问题一经发现指出后，单位逾期不改正的依据相关法律法规严肃处理。对一些办公场所，不适用罚款等措施，又属隐患重、整改难度大的，在科学论证基础上，确立为重大火灾隐患，进行挂牌整改，实行政府督办。
深化宣传。按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》要求，对多产权单位的工作人员重点学习国家消防法律、法规，学习消防安全常识，本岗位、本单位的火灾危险性和预防措施，有关消防设施、灭火器材的使用方法以及报火警、扑救初起火灾及自救逃生的知识和技能。同时，要根据建筑实际情况，制定切实可行的灭火、应急疏散预案，并结合实际，每半年进行一次演练。充分利用新闻媒体舆论监督作用，对正反两个方面典型事例进行宣传，引导单位真正树立好消防安全责任主体意识。
例子：玛瑙大厦位于浙江省宁波市江北区杨善路36号，始建于1988年，于1991年建成，共六幢（分宾馆楼、农行楼、烟草楼、国托楼、B、F楼），连片“回字”形九层主楼，高38.6米，建筑面积27000平方米，有29个产权业主，30多家经营租用单位，情况相当复杂。原有一家类似物业公司的服务中心，只承担抄水表和出租公用场地工作，无力对大厦进行安全管理。历年来，在宁波市政府、市消防支队、区政府、区消防大队领导的支持帮助下，作了多次整改，于1998年4月10日，摘掉了火险隐患的“帽子”。由于历史原因和多产权，管理跟不上等，一些火灾隐患旧疾复发：玛瑙大厦楼梯间前室破坏；自动消防设施系统失效，消火栓管道年久失修，消防用水达不到要求等火灾隐患。
2004年12月31日，玛瑙大厦被宁波市政府列为“重大火灾隐患单位”，并挂牌督办整改。由于玛瑙大厦的整治牵涉到30多家业主，资金筹集难，整治难度大。在整改期间，专项整治小组先后召开20多次会议，协调各业主之间的矛盾，解决了玛瑙大厦重新消防设计和资金筹集等实际问题。经过一年来各方面的努力，更换了4台水泵，增加了4组水泵接合器，对消防栓管道进行修复，增设了自动喷淋灭火系统、自动报警系统、消防水池和2部疏散楼梯，拆掉了部分搭建房子，保证了消防通道等，共投入整改资金400余万，玛瑙大厦重大火灾隐患于2006年终于整改完毕，受到了省、市各级领导的高度肯定，为宁波市多业主单位整改火灾隐患树立了成功典范。 |
| （作者：浙江总队 李玉飞） |
|
|
|
|
